公款出国旅游

主持人 侯丰：
    中共中央办公厅和国务院办公厅发出的2009(12)号文件明令制止党政机关公款出国旅游，但是公款出国旅游在有些地方还是时有发生。吉林省原煤炭工业局在2007年到2009年期间，就曾组织多批干部公款出国旅游。
    吉林省煤炭工业局现上海运输在已经改组为省能源局。据有关部门调查，在这个局里，从2007年至2009年上半年，由局领导在局党组会上作出决定，在煤炭局内组织各层次的领导干部公款出国，并指定局里几个领导分别带队。
    郭松江 中纪委预防腐败室调查组负责人   制止公款出国(境)旅游专项工作办公室副主任：
    2007年以来，原煤炭工业局的党组就有计划地组织公款出国旅游，局长赵全州在党组会上就提出来，要安排本单位和下属企业的领导出国走一走、看一看，他们这是一起比较典型的组织公款出国旅游的案件。  
    记者：是有组织、有计划的？
    郭松江：有组织、有计划的。
    为了了解吉林省煤炭工业局大规模组团公款出国的情况，我们专程来到了长春。但在现在的吉林省能源局跑了几天，却没能见到一个要采访的对象，都被告知远去外地开会、探亲去了。
    记者：这个吉林集团的董事长袁玉清？
    张春贵 吉林省能源局办公室副主任：我联系不上。
    记者：等于现在我们要找的这六个人没有一个能联系上的？
    张春贵：能联系上，但是找不着。
    在长春市公安局我们了解到一些事实，能帮助我们看到原吉林省煤炭工业局出国的情况。有关部门查实，在吉林省煤炭工业局的公款出国人员里，竟有很多人是持因私护照公款出国的，连局长赵全州出国也持的是因私护照，并且使用机关事务管理局副局长的虚假身份，未经省委组织部审批，从长春市公安局办理了因私护照。
    陈韩 长春市公安局出入境管理上海货运局中国公民受理科科长：
    副厅级以上，如果他组织关系在省委组织部，就需要省委组织部出具意见。
    记者：审查意见，政审？
    陈韩：政审。
    记者：必须的吗？
    陈韩：必须的。
    赵局长不用这些，他找了关系，这关系就是长春市公安局出入境管理局的局长张金贵。
    记者：你已经知道他不是机关事务管理局的人了吧？
    张金贵 长春市公安局出入境管理局原局长：我知道他调离省机关事务管理局了。
    记者：对，他已经是省煤炭工业局的局长了。
    张金贵：对。上海物流
    记者：这样是您给他经手办的，还是吩咐下面科室？
    张金贵：不是我经手。
    记者：不是你经手？
    张金贵：嗯。
    记者：那底下科室的人谁认识他，你有批件？
    张金贵：他找我，他办护照有点着急，加快。
    记者：要加快？
    张金贵：加快我交代我们同志办的。
    记者：你交代下属办的？
    张金贵：对，对。
    中纪委的调查对这些因私护照有了明确的结论
    郭松江：吉林省煤炭工业局自2007年8月份以来，一共组织了9批51人公款出国旅游。其中有32人是违反规定，他们没有经过因公审批程序，办理了因私护照，巧立名目公款出国旅游的。
    记者：没有履行因公出国的审批程序？
    郭松江：对，没有履行因公出国的审批程序，办的因私护照。
    记者：办的因私护照？
    郭松江：对。
    记者：我还特别注意到，局长赵全州本人出国好像也持的是因私护照？
    郭松江：是的。他是因公护照没有签下来，找了公安机关的熟人帮他办的因私证件。
    记者：就是办这个因私证件本身也是违规的？
    郭松江：是违规的。
    这一趟，赵局长他们共游览了欧洲八国。在我们赴吉林的采访对象里，还有一位叫袁玉清，他是原煤炭工业局的副局长，他的出国发生在“5.12”大地震后。汶川大地震，国家遭遇特大灾难，中央三令五申，除了需出国签约等重要活动外，其它出国团一律取消，就在这样的形势下，袁玉清竟有办法顶风出国。我们去了几趟，只见到公司的办公室主任。
    记者：袁总什么时候出差的？
    尹万俊 吉林省煤业集团有限公司办公室主任：已经走三四天了。
    记者：走三四天了，到现在没回来？
    尹万俊：对。
    记者：你很肯定这说法吗？
    尹万俊：很肯定。
    记者：昨天上午他在长白山宾馆开会，我们的同志见过他。
    在中纪委的调查组我们才知道了事情内幕
    记者：在2008年“5.12”地震之后，是不是吉林的原煤炭工业局还有出国团？
    郭松江：是的，他们副局长袁玉清是通过中国矿业国际交流协会，给他提供了一个虚假的购买设备的合同，欺骗了外事部门，率领了一个15个人的代表团，到巴西、阿根廷公款旅游。
    记者：调查中你们关心过吗，这个中矿协是个什么样的组织？
    郭松江：这个中国矿业国际交流协会自称是在香港注册，它的负责人是贡向春。我们发现，这些团组中的这些邀请函都是贡向春帮着购买，有的甚至是伪造的。
    调查后发现，袁玉清他们这一趟出国旅游共花掉119万元。我们还要找煤炭处的处长杨文旭，他原是舒兰矿业集团的董事长，他不仅是赵局长出国团的成员，他领导下的舒兰煤矿作为国家的亏损企业，每年吃国家大量补贴，但听说煤炭局的很多出国款就是在这个亏损企业报销的。我们要找杨文旭了解的是，吃着国家巨额补贴款的单位，是拿什么钱给出国旅游团报销的。我们等了三天也没能见到杨文旭。
    记者：原来约定的时候，昨天下午我们可能跟杨文旭能见个面，后来没有来，跟我们说，听说喝多了，喝眼睛出血。
    孙长发 吉林省能源局人事处处长：他原来眼睛就不太好，他一直在看。
    记者：昨天喝多了说没能跟我们见面，那既约定了昨天见不了，今天上午见，为什么我们到现在还见不了呢？
    孙长发：我打了几次电话，他手机一直关机状态。
    记者：你们调查过程中发现，原吉林煤炭工业局这么多团、这么多人出国，用的都是什么资金呢？
    郭松江：我们发现原煤炭工业局从2007年8月份以来，组织的这9批51人公款出国旅游的资金的来源，一部分是他们煤炭工业局的自有经费，还有一部分他们是在下属企业，比如它的下属有一个叫舒兰矿业集团报销的，在那儿报销了29万6千元。
    记者：就是局机关的干部出国旅游？
    郭松江：对。
    记者：拿到下面企业去报销费用？  
    郭松江：对，这是典型的违反我们因公出国管理规定的。
    记者：
    这是现在要坚决制止的？
    郭松江：
    坚决制止的。我们2009年12号文件，中办2009(12)号文件是明确要求不允许的。
    我们还要找科技装备处副处长李艳舫，他在去年4月率团游美国、加拿大17天，现已知的是出访邀请函是买来的，现在我们想找他了解这17天的考察成果。
    郭松江：
    包括袁玉清这个案件和煤炭工业局其它的团组出国考察报告，都是由中国矿业国际交流协会给提供的，他们是从网上抄袭而来。
    记者：
    这个矿业协会不但组织公款出国团，它还能代人去写考察报告？
    郭松江：
    对。
    对原吉林省煤炭工业局的调查中几乎能看到公款出国团里所有的违规：邀请是买来的，护照是因私的，项目是编造的，花钱是摊派的，审批是违规的，时间是超期的。对这样全方位的违规公款出国，处理是必须的。
    记者：
    调查以后，这些涉案人员后来怎么处理了？
    郭松江：
    吉林省纪委、监察厅对吉林省能源局局长赵全州、省安监局副局长刘贵峰、省煤业集团董事长袁玉清、省煤田地质局局长皮世凤、省能源局科技装备处副处长李艳舫等五人给予了党内严重警告，行政记大过的处分；对吉林省外办主任范飞、副主任王刚、审批处处长苏津予以诫勉谈话，并责令写出检查。
    中纪委相关负责人指出，对于类似违规公款出国团中央严令禁止，组织了专项整治
    于贤成 中纪委预防腐败室副主任 制止公款出国(境)旅游专项工作办公室主任：
    2008年中央纪委、外交部等十个部门组成了部际联席会议，在全国部署开展制止公款出国(境)旅游专项工作。专项工作一手抓完善制度、堵塞漏洞，另一手就是狠抓制度执行，发现违反制度的行为就进行查处。那么按照中央纪委五次全会的部署，今年还要继续开展制止公款出国(境)旅游的专项工作。这个过程中，我们发现继续顶风违纪的还要严肃查处，对继续巧立名目公款出国(境)旅游的，我们是发现一起查处一起，绝不姑息。
    主持人 侯丰：
    尽管中央三令五申，但顶风违纪事件还是时有发生。从对吉林省原煤炭工业局采访中我们可以看到的是，中央的规定有时遭遇的是明顶和暗抗。中纪委相关负责人表示，有令不行、有禁不止的做法必将受到党纪国法的惩处。